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第260章 军改前夕（第5页）

二、军饷改革。

权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。

国之大事，唯戎与祀。

自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。

西周，司马府掌兵权。

秦汉，太尉府掌兵权。

魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。

隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。

不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。

大周不一样，兵权三分。

枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。

至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。

该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。

枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。

三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。

三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。

士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。

不过，与之一并实行的还有“更戍法”

，士卒与将领频繁更替。

这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。

临时统帅，一向都是官家任命。

粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。

一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。

当然，这种法子也不是没有缺点。

缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！

武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。

这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。

如此，武将自是“管兵”

为主，而非“练兵”

。

这种制度带来的问题，必须得改制！

实现大一统，从来就没有想象中的简单。

燕云拓土，本质上是吃了“信息差”

，享受了武器代差带来的优势。

可问题就在于，武器代差并没有想象中的大。

陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。

可若是辽人精心训练一二，以烟平替，自可使得战马不惊。