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在国家岁收层面,说来简单,不过四个字,开源节流。
但实际上做起来却很难。
节流这方面,节流是不可能节流的。
尤其是作为支出大头的俸禄,这么多年了都是这样,桓帝时减了两次就已经怨声载道,称斗食小吏都吃不上饭了,再减估计就要让国家反思了。
只能在开源上打主意。
一方面,要把基本盘做大,另一方面,要争夺基本盘。
前者是增加人口、田亩,改进生产耕种方式,增加粮食产量。
后者则是割地方的肉。
前者将是刘辩一直要做的事。
而割肉,如果直接拿刀去砍,地方上一定会反抗,但刘辩想做的,只是拿根针管抽点血罢了。
……
在丁宫建议三公议事后,皇帝不仅准许,还将范围扩大化。
司徒、司空、九卿、御史中丞韩馥、光禄大夫周忠、尚书令卢植,俱在召见之列。
如此多的人,皇帝没有选在玉堂殿召见,也没前往位于内朝台阁区的朝堂,而是将议事地点移到了玉堂殿南边的云台殿。
此殿同属东宫,比玉堂殿更大,同样可以具备用作皇帝办公起居的功能。
在等待期间,灵帝与刘辩仍在继续完善他们的抽血计划。
等到众人到齐,最先抵达的丁宫充当了解说:“今年为了救济七郡国受水灾的灾民,朝廷花费了许多人力物力,如果今年下半年的税收还和去年一样,那么国库必将入不敷出,不仅在座诸位,全国官吏俸禄都要减上一成了。”
大司农袁滂没有说话。
这在旁人眼中,就是默认了。
丁宫继续道:“今岁除汝南外,自并州鲜卑、幽州乌桓平定后,国中几无兵祸。
各郡国当可收拢亡人,开垦废弃荒地,今岁租税当有增长。
然往年上计,各郡国租税日减,今日之议,其一便是各郡国应当增加多少租税,用以今年的上计考核,并派遣使者知会各郡国。”
丁宫话音一落,最先说话的是数月前还担任南阳郡守的羊续,他对目前地方的情况一清二楚。
众人都很清楚,虽然说话的是丁宫,但其代表的,必然是皇帝的意志。
羊续也很清楚这一点,他直接向皇帝劝谏道:“陛下,若贸然使郡国增加租税,最受影响的一定是无权无势的百姓啊!”
虽然汝南郡不在租税增加之列,但作为九卿之首的太常,袁隗也在第一时间表达了反对之意。
随后,不待卫尉杨彪说话,司徒丁宫作为嘴替,马上回答了羊续的关切——
“此正是今日之第二议,乃派侍御史等为使者,将增加租税之事传达州郡,分置各州,巡查郡县乡官里吏是否有欺压家资十万钱以下百姓之事,并将此计入郡县长吏的岁考,若有欺压百姓过甚者,当奏请免职。
此外,州刺史及郡监察从事亦可引为助力。”
这是灵帝与刘辩决定改变的一点,何必事后抽查,当场检查就完事了。
侍御史按制共有一十五名,即便缺了一两个,也够大汉十三个州用的了。
作为御史台的弹劾主力,侍御史或许不知道怎么样说话好听,但他们只要能做到称职,便一定知道怎么样说话才难听。
这些负责谏言的侍御史只要年纪不算太大,大都前途似锦。
没有锦衣卫可用,此时的宦官也一定要排除在外。
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